В результате работы Уполномоченного по правам предпринимателей в Орловской области, Евгения Лыкина, был представлен доклад, который освещает итоги первых шести месяцев 2026 года. В этом документе поднимаются важные вопросы, связанные с системными проблемами, с которыми по-прежнему сталкиваются предприниматели региона. О подробностях можно ознакомиться в Городской Газете.
За полгода 2026 года к бизнес-омбудсмену обратились 803 представителя бизнеса за защитой своих прав. В большинстве случаев проблемы удавалось решить путем оперативных консультаций и прямых переговоров с контролирующими органами. Интересно отметить, что количество письменных жалоб существенно сократилось — за первое полугодие текущего года поступило всего 47 обращений, в то время как за аналогичный период 2025 года их было 66.
Структура проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, остается неизменной. На первом месте по количеству обращений находится необоснованное уголовное преследование — 13 жалоб. Следом идут вопросы налоговых проверок и налогообложения (9 обращений), а замыкает тройку споров, связанных с исполнением государственных и муниципальных контрактов (5 обращений). Также бизнесмены обращались за помощью по вопросам оспаривания административной ответственности, экологических штрафов и нарушений, связанных с проведением собраний собственников в многоквартирных домах.
Евгений Лыкин активно участвовал более чем в 20 судебных заседаниях, выступая в различных ролях — от заявителя до защитника и третьего лица. Важной частью работы стало проведение правовой экспертизы 49 проектов региональных и муниципальных нормативных актов, причем все предложенные замечания были учтены властями на этапе подготовки документов. Кроме того, омбудсмен регулярно проверял условия содержания обвиняемых в следственных изоляторах УФСИН, обращая внимание на соблюдение прав предпринимателей.
Финансовая нагрузка на бизнес в виде штрафов со стороны региональных контролирующих ведомств снизилась на 82%. За полгода общая сумма штрафов составила лишь 634 тысячи рублей, что значительно ниже показателей предыдущего года, когда эта цифра превышала 3,6 миллиона рублей. В то же время штрафная нагрузка со стороны федеральных надзорных органов осталась на уровне прошлого года и составила около 6,34 миллиона рублей.
Оптимистичными выглядят и данные по уголовным преследованиям: количество уголовных дел, возбужденных против предпринимателей, сократилось на 61,5% — с 91 дела в 2025 году до 35 в текущем. Снижение также касается обвинений по статье 159 УК РФ («Мошенничество»): с 67 до 21. В результате лишь 10 уголовных дел дошло до стадии судебного разбирательства, а три дела по статьям уклонения от уплаты налогов и преднамеренного банкротства были полностью прекращены.
В своем докладе Лыкин указывает на ряд системных барьеров, затрудняющих развитие бизнеса. Высокие налоги, сложные согласования и дорогостоящая кредитная политика ставят многие компании на грань выживания. Выделены четыре основные проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели. Во-первых, это несоразмерно высокие административные штрафы для субъектов малого и среднего предпринимательства за нарушения, не представляющие угрозы для жизни и здоровья людей, в частности в сферах миграционного и экологического контроля. Во-вторых, отсутствие ясных критериев для проверки контрагентов. Бизнес до сих пор не понимает пределов «коммерческой осмотрительности», что приводит к необоснованным претензиям со стороны фискальных органов.
В-третьих, предприниматели сталкиваются с хроническими задержками оплаты заказчиками уже исполненных муниципальных контрактов, что негативно сказывается на оборотных средствах предприятий и создает дополнительное бремя для бюджета из-за судебных издержек. Наконец, четвертая проблема касается квалификации преступлений по «общеуголовным» частям статьи 159 УК РФ, когда следствие нередко игнорирует специальные «предпринимательские» части этой статьи, что утяжеляет положение бизнесменов.
Для решения указанных проблем Евгений Лыкин активно использует федеральные площадки. Так, на XIV межрегиональном форуме уполномоченных в Ярославле он выступил с программным докладом о путях снижения давления на предпринимателей через уголовное преследование. В рамках взаимодействия с комиссией Госсовета РФ «Эффективная и конкурентная экономика» была направлена серия законодательных инициатив, в том числе предложение о внесении правок в примечание к статье 159 УК РФ. Это предложение предполагает заменить термин «коммерческая организация» на более широкое «юридическое лицо», что позволит защитить подрядчиков по государственным контрактам.
Кроме того, инициатива включает масштабную индексацию порогов финансового ущерба с учетом инфляции. В отдельном блоке предложений касательно уголовно-процессуального кодекса омбудсмен предлагает законодательно закрепить обязательное уведомление бизнес-защитника о планах следователя выйти в суд с арестом предпринимателя. Также предлагается предоставить Уполномоченному право давать обязательное для рассмотрения судом заключение и лично участвовать в таких заседаниях.
Что касается налоговых разбирательств, то предложено ввести жесткое правило: материалы проверок могут передаваться в Следственный комитет для возбуждения дел по статьям 198-199.2 УК РФ исключительно после того, как решение об оспаривании доначислений пройдет через арбитражный суд и вступит в законную силу.
Ожидается, что реализация этих инициатив существенно улучшит позиции Орловской области в национальном индексе административного давления, укрепит доверие бизнеса к институтам власти и создаст комфортные условия для ведения предпринимательской деятельности, уверен орловский бизнес-омбудсмен.
Екатерина ГЛАЗКОВА