В своем недавнем отчете Уполномоченный по правам предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин обрисовал картину состояния бизнеса в регионе за первое полугодие 2026 года. Как сообщает Городская Газета, несмотря на некоторые успехи, предприниматели продолжают сталкиваться с серьезными системными трудностями, которые препятствуют их нормальному развитию.
Согласно представленным данным, в течение первых шести месяцев 2026 года к бизнес-омбудсмену обратилось 803 представителя предпринимательской среды за защитой своих прав. В большинстве случаев проблемы решались в рабочем порядке, благодаря оперативным консультациям и прямым переговорам с контролирующими органами.
Количество письменных жалоб заметно снизилось: за первое полугодие текущего года поступило 47 обращений, что на 19 меньше, чем годом ранее, когда было зафиксировано 66 жалоб. Однако структура проблем, с которыми сталкиваются орловские предприниматели, остается прежней. Наибольшее количество жалоб (13) связано с необоснованным уголовным преследованием. Второе место занимают налоговые проверки и вопросы налогообложения (9 обращений), а замыкают тройку споры, касающиеся исполнения государственных и муниципальных контрактов (5 обращений). Кроме того, бизнесмены обращались за помощью в вопросах оспаривания административной ответственности, экологических штрафов за загрязнение почвы и нарушений, связанных с проведением собраний собственников в многоквартирных домах.
Евгений Лыкин принял личное участие более чем в 20 судебных заседаниях по семи различным делам, выступая как заявитель, защитник или третье лицо. Важное место в его работе занимала превентивная деятельность: была проведена правовая экспертиза 49 проектов региональных и муниципальных нормативных актов. Примечательно, что все замечания и предложенные корректировки были учтены властями на этапе подготовки этих документов.
Кроме того, омбудсмен регулярно посещает следственные изоляторы УФСИН, проверяя условия содержания обвиняемых по так называемым «предпринимательским» статьям. В этом контексте стоит отметить, что финансовая нагрузка на бизнес в виде штрафов со стороны региональных контролирующих органов значительно сократилась на 82%. За полгода общая сумма наложенных санкций составила всего 634 тысячи рублей, в то время как годом ранее этот показатель превышал 3,6 миллиона рублей.
Что касается штрафной нагрузки со стороны федеральных надзорных органов, то она осталась примерно на уровне прошлого года и составила около 6,34 миллиона рублей. Более радужной выглядит статистика уголовного преследования в отношении предпринимателей. По данным прокуратуры Орловской области, количество уголовных дел, возбужденных в отношении бизнесменов, сократилось на 61,5% — с 91 дела в 2025 году до 35 в текущем. Значительное снижение наблюдается и по наиболее спорной статье 159 УК РФ («Мошенничество»): количество обвинений уменьшилось с 67 до 21. Лишь 10 уголовных дел дошло до стадии судебного разбирательства, а три дела по статьям за уклонение от уплаты налогов и преднамеренное банкротство были полностью прекращены.
Тем не менее, в своем докладе Лыкин выделяет ряд системных барьеров, с которыми сталкивается бизнес. Это совокупная нагрузка, включающая высокие налоги, сложные согласования и дорогую кредитную политику, которая ставит многие компании на грань выживания.
Среди основных проблем, выделенных в докладе, можно выделить четыре ключевые. Во-первых, речь идет о несоразмерно высоких административных штрафах для субъектов малого и среднего предпринимательства за нарушения, которые не представляют угрозы для жизни и здоровья людей, особенно в сферах миграционного и экологического контроля. Во-вторых, отмечено отсутствие четких критериев для проверки контрагентов, что создает неясность в вопросах «коммерческой осмотрительности» и приводит к необоснованным претензиям со стороны фискальных органов. В-третьих, хронические задержки оплаты заказчиками уже выполненных муниципальных контрактов не только истощают оборотные средства предприятий, но и создают дополнительную финансовую нагрузку на бюджет из-за взыскания судебных издержек. Наконец, четвертая проблема заключается в квалификации преступлений по «общеуголовным» частям статьи 159 УК РФ, когда следствие игнорирует специальные «предпринимательские» части этой статьи, что усугубляет положение бизнесменов в ходе следствия.
В целях решения выявленных проблем орловский бизнес-омбудсмен активно использует федеральные площадки. На XIV межрегиональном Форуме уполномоченных в Ярославле он выступил с программным докладом о путях снижения давления через уголовное преследование. В рамках сотрудничества с комиссией Госсовета РФ «Эффективная и конкурентная экономика» были направлены важнейшие законодательные инициативы. Одной из ключевых является предложение внести изменения в примечание к статье 159 УК РФ, заменив термин «коммерческая организация» на более широкий «юридическое лицо». Это должно защитить подрядчиков по госконтрактам и устранить возможность квалификации подобных дел как обычные кражи.
Также предлагается провести масштабную индексацию порогов финансового ущерба с учетом инфляции. Что касается уголовно-процессуального кодекса, омбудсмен предлагает законодательно закрепить обязательное уведомление бизнес-защитника о намерении следователя подать в суд на арест предпринимателя. При этом Уполномоченный должен получить право давать обязательное заключение для суда и участвовать в таких заседаниях.
Что касается налоговых разбирательств, предлагается жесткое правило: материалы проверок могут передаваться в Следственный комитет для возбуждения дел по статьям 198-199.2 УК РФ исключительно после того, как решение об оспаривании доначислений пройдет через арбитражный суд и вступит в законную силу.
Ожидается, что реализация этих инициатив позволит значительно улучшить позиции Орловской области в национальном индексе административного давления, укрепить доверие бизнеса к институтам власти и создать действительно комфортные условия для ведения предпринимательской деятельности, уверен орловский бизнес-омбудсмен.
Екатерина ГЛАЗКОВА