Контрольно-счетная палата Орловской области провела анализ проекта закона «Об областном бюджете на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов». В своем заключении аудиторы подчеркнули, что, в целом, проект соответствует требованиям Бюджетного кодекса. Однако они выявили несколько важных моментов, требующих уточнения перед вторым чтением. Подробности доступны на OrelGrad.Ru.
Согласно проекту, доходы областного бюджета на 2027 год планируются в размере 62,1 миллиарда рублей, что на 3,6 процента больше, чем запланированные показатели на 2026 год. Расходы, в свою очередь, составят 62,6 миллиарда рублей, показывая рост на 2,8 процента по сравнению с утвержденным бюджетом текущего года. Дефицит бюджета составляет 500 миллионов рублей, что почти в два раза меньше, чем в 2026 году. Бюджет на 2028 и 2029 годы планируется бездефицитным, с доходами и расходами в 59,1 и 61,1 миллиарда рублей соответственно.
Структура доходов остается стабильной: более 60 процентов налоговых поступлений будут составлять налог на прибыль организаций и НДФЛ. Однако аудиторы обратили внимание на то, что прогноз поступления акцизов был сформирован без учета планируемого с 2027 года повышения ставок. Кроме того, госпошлина была запланирована с сокращением в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2026 года, что связано с отсутствием прогнозных значений от департамента промышленности и торговли. В этом отношении, по мнению аудиторов, возможна корректировка ко второму чтению бюджета.
В проекте федерального бюджета на 2027-2029 годы информация о распределении межбюджетных трансфертов по регионам еще не была представлена. Поэтому объем дотаций на 2027 год в областном бюджете учтен на уровне текущего года. Однако аудиторы отметили несоответствия по отдельным субсидиям. Например, на организацию бесплатного горячего питания в проекте заложено 10 миллионов рублей, тогда как действующее соглашение предполагает 351,7 миллиона рублей. По субсидиям на комплексное развитие территорий предусмотрено 303,7 миллиона рублей, что соответствует соглашению на 2027 год, однако еще 660,9 миллиона рублей выделено на 2028 год. Эти и другие позиции требуют уточнения и дополнительного распределения.
При анализе расходных статей, аудиторы отметили сокращение бюджетных ассигнований по ряду направлений. В частности, на здравоохранение в 2027 году предусмотрено на 1,97 миллиарда рублей меньше по сравнению с сводной бюджетной росписью на 1 октября 2026 года, в основном за счет капитальных вложений. На ЖКХ сокращение составит 740,8 миллиона рублей, а на национальную безопасность и правоохранительную деятельность — 322,3 миллиона рублей. Тем не менее, расходы на национальную экономику увеличатся на 1,1 миллиарда рублей, на общегосударственные вопросы — на 471,9 миллиона рублей, а на социальную политику — на 383 миллиона рублей.
Также важно отметить так называемые первоочередные расходы, которые не нашли отражения в параметрах бюджета на 2027 год. Их объем, согласно распоряжению правительства области, составляет 36 миллиардов рублей. Эти расходы включают в себя зарплаты с начислениями, публичные нормативные обязательства, меры социальной поддержки, оплату коммунальных услуг, дотации и субвенции местным бюджетам, обеспечение минимального уровня софинансирования федеральных средств, лекарства и нацпроекты. КСП подчеркивает, что такие расходы могут быть включены в бюджет только при наличии дополнительных доходов.
Кроме того, аудиторы отметили, что коэффициент индексации по отдельным выплатам, пособиям и компенсациям заложен на уровне 1,01, что значительно ниже прогнозного уровня инфляции в 104 процента. Объем субсидий бюджетным и автономным учреждениям не предполагает роста нормативов затрат на оплату труда, что, включая планируемое увеличение МРОТ до 28 935 рублей, может оказаться недостаточным для финансового обеспечения государственных заданий.
Общий вывод КСП выглядит достаточно позитивно. Согласно ему, проект бюджета в целом соответствует законодательным требованиям, однако требует уточнений ко второму чтению, что является обычной практикой. В пакет документов пока не включены расчеты распределения межбюджетных трансфертов, а также ряд приложений, включая программу государственных заимствований и источники финансирования дефицита.